根據《中華人民共和國審計法》第十六條規定和市委審計委員會審議同意并經市政府批準的2020年審計項目計劃安排,廣元市審計局派出審計組于2020年4月23日至6月2日,對廣元市自然資源局(以下簡稱“市自然資源局”)2019年度預算執行和其他財政收支情況進行了審計?,F將審計結果公告如下:
一、基本情況
(一)單位基本情況
市自然資源局是市人民政府工作部門,為正縣級。內設辦公室、財務科等16個科室,2019年末,市自然資源局(含信息中心和土地執法支隊兩個直屬事業單位)在職在編52人。
下屬二級預算單位6個,其中:市測繪地理信息中心、市地質環境監測站、市國土整治中心、市自然資源儲備交易中心、市不動產登記中心為公益一類事業單位;市地籍地政事務中心為公益二類事業單位。
(二)2019年部門預決算基本情況
市自然資源局2019年度預算收入總計5639.34萬元,均為財政撥款收入;支出總計5639.34萬元,其中:基本支出880.00萬元,項目支出4759.34萬元。決算收入總計7319.58萬元,其中:財政撥款收入5646.79萬元,年初結轉結余1672.80萬元;支出總計5194.90萬元,其中:基本支出1053.77萬元,項目支出4141.13萬元;年末結轉結余2124.68萬元。
6個二級預算單位預算收入總計3493.36萬元,其中:財政撥款收入2025.93萬元,年初結轉結余1467.43萬元;支出總計2025.53萬元,其中:基本支出766.94萬元,項目支出1258.59萬元。決算收入總計7868.90萬元,其中:財政撥款收入6401.48萬元,年初結轉結余1467.42萬元;支出總計6421.33萬元,其中:基本支出1246.08萬元,項目支出5175.25萬元;年末結轉結余1447.57萬元。
(三)參與分配財政專項資金的基本情況
2019年市自然資源局參與了礦山地質環境恢復治理、土地整治等5個項目資金分配,共計12160.33萬元,涉及中央財政資金5856.05萬元、省級財政資金6304.28萬元。
(四)市本級土地出讓收入情況
2019年度市本級土地收入共計276138.30萬元(含經開區),其中招拍掛出讓土地價款190892.60萬元、劃撥價款(征地費)17410.40萬元、棚戶區改造45529.66萬元、補交價款(超容積率、續期、改變用途)9529.77萬元、協議出讓11591.15萬元、其他土地收入(如殘值收入等)1184.72萬元。
二、審計發現的主要問題
(一)預算編制中的主要問題
政府采購預算編制深度不夠。一是市自然資源局機關未參照上年預算執行情況合理編制2019年政府采購預算。二是市不動產登記中心政府采購年初預算約束力不強。
(二)預算執行中存在的問題
1.個別項目超年初預算。2019年市自然資源局機關會議費超預算批復117.2%;培訓費超預算批復39.5%;市地籍地政事務中心培訓費超預算批復96%。
2.公務用車運行費超預算。
3.土地出讓金收繳管理不規范11.99萬元。
4.土地出讓金催收不力,8325.68萬元未按時收繳。
5.往來款項清理不及時。市自然資源局及6個所屬單位因項目未驗收等原因未及時清理“三調”工作保證金等往來款項770.25萬元,其中三年以上的往來款項14筆,共195.67萬元。
(三)財務制度落實及運行管理中的問題
1.未及時制定和完善專項資金管理辦法。
2.決算報表與固定資產管理系統數據不符。
3.內部審計工作開展不到位。
4.預算績效評價工作不到位。
三、審計處理情況和建議
對上述問題,市審計局依法出具了審計報告,對發現的問題分別進行了處理并提出了建議意見。
四、審計發現問題的整改情況
對審計發現的問題,市自然資源局正在進行整改,具體整改結果由市自然資源局自行公告。
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